[主持人]各位網(wǎng)民，大家好。這里是中國政府網(wǎng)在線訪談。在今年全國"兩會"上，溫家寶總理在政府工作報告中明確強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。"十一五"規(guī)劃提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。剛剛過去的6月5日是第36個世界環(huán)境日，我國今年定的主題為"污染減排和環(huán)境友好型社會"，這充分表明了我國政府堅(jiān)定不移完成污染減排目標(biāo)的決心和信心。　 [主持人]今天，環(huán)保總局副局長張力軍接受中國政府網(wǎng)專訪,就“關(guān)注污染減排，構(gòu)建和諧社會”有關(guān)問題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。歡迎您，張副局長。

[環(huán)保總局副局長張力軍]謝謝。主持人，各位網(wǎng)民，大家下午好！很高興今天在中國政府網(wǎng)就污染減排工作與各位進(jìn)行交流和探討，并回答各位網(wǎng)友關(guān)心的問題。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。環(huán)保事業(yè)功在當(dāng)代，利在千秋，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)保觀念日益深入人心，環(huán)保也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

[張力軍]保護(hù)好我們的環(huán)境，讓人們呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水、在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)和生活，需要全社會廣大人民群眾的共同關(guān)注、參與和監(jiān)督。在這里，我對中國政府網(wǎng)以及廣大網(wǎng)民對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！下面，我愿意回答主持人和網(wǎng)友提出的問題。　

[主持人]國家為什么確定二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）作為"十一五"主要污染物減排目標(biāo)？　

[張力軍]國家確定主要污染物減排10%，這個主要污染物實(shí)際上就確定了兩種，一種是大氣污染物質(zhì)——二氧化硫，一種是水的污染物質(zhì)——COD。因?yàn)檫@兩種物質(zhì)是我國大氣和水中的主要污染物。二氧化硫是一種無色、有刺激氣味的氣體，是衡量大氣是否遭到污染的重要標(biāo)志。二氧化硫本身對人體健康和動植物產(chǎn)生危害，也是形成酸雨和陰霾天氣的潛在物。我國2005年二氧化硫排放量為2549萬噸，是世界第一位，是國家空氣污染最需要解決的問題之一。　

[張力軍]我國空氣二氧化硫二級濃度標(biāo)準(zhǔn)為每立方米60微克，是國家要求城市必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也是保護(hù)人體健康的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是在2005年，我國還有40%以上的城市達(dá)不到國家的二級標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)排放的大量二氧化硫，尤其是燃煤電廠的高煙囪排放，形成細(xì)微的硫酸鹽顆粒，天空降雨時就形成了酸雨，造成農(nóng)作物減產(chǎn)、金屬腐蝕、森林增長緩慢，甚至死亡，湖泊酸化，導(dǎo)致水生物死亡。因此，“十一五”期間確定削減10%的二氧化硫排放量，它的目的就是保護(hù)人民群眾身體健康，緩解酸雨惡化，提高能見度。　

[張力軍]COD，也就是化學(xué)需氧量，在我們環(huán)保部門就把它稱為COD。概括地說，它不是一種污染物，它是在強(qiáng)酸性條件下氧化污水中有機(jī)物所需要的氧量，是許多污染物含量的綜合體現(xiàn)，是水體有機(jī)污染的一項(xiàng)重要指標(biāo)。大家經(jīng)常感覺到水體發(fā)生黑臭現(xiàn)象，那就是COD嚴(yán)重超標(biāo)所致。　

[張力軍]化學(xué)需氧量濃度越高就說明水體中受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。大多數(shù)有機(jī)物被水體中的微生物吸收利用時，要消耗水中的“溶解氧”，溶解氧降低到一定的程度，水中的生物，比如魚類等等就無法生活了。“溶解氧”消耗后，水體就會發(fā)黑發(fā)臭。我國水體中有100多種污染物，從目前水體中污染現(xiàn)狀看，最主要的代表物就是COD。所以我們本著全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，在水中要重點(diǎn)解決COD的污染問題，以解決水體的重污染問題和有機(jī)污染問題。所以要求化學(xué)需氧量也降低10%。這就是為什么要把這兩個指標(biāo)確定為主要污染物的原因。　

[主持人]做好環(huán)保與污染減排需要公眾更多地參與環(huán)保工作，但是公眾了解更多的環(huán)境信息，才能有效地參與和監(jiān)督環(huán)保工作。請問公民能夠通過哪些途徑了解環(huán)境信息？國家環(huán)保總局在進(jìn)一步公開環(huán)保政務(wù)信息方面將會有何舉措？　

[張力軍]為了使公民、法人或者其他組織方便、順利的得到國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)信息，今年4月11號，國家環(huán)保總局發(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法》。這個辦法是從2008年5月1日開始實(shí)施。這個辦法規(guī)定了環(huán)保部門必須主動地公開環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、環(huán)境質(zhì)量狀況等17類政府的環(huán)境信息。可以說，基本包括環(huán)境保護(hù)方面的一些信息了。公民、法人或者其他組織獲取政府環(huán)境信息的渠道主要是兩種途徑。第一，公民、法人或者其他組織可以通過政府的網(wǎng)站、公報、政府新聞發(fā)布會，以及報刊、廣播、電視等傳媒查詢、了解環(huán)保部門公開的，包括有關(guān)污染物減排、有關(guān)企業(yè)違法排污等等環(huán)境保護(hù)的一些信息。　

[張力軍]第二，公民、法人和其他組織可以向環(huán)保部門申請獲取包括有關(guān)污染物減排及其在內(nèi)的政府環(huán)境信息。公民、法人和其他組織申請環(huán)境保護(hù)部門提供政府環(huán)境信息的可以采用信函、傳真、電子郵件等書面形式。采取書面形式確實(shí)有困難的，申請人可以口頭提出，由環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府環(huán)境信息公開申請。我想主要可以有這樣兩個途徑來得到環(huán)境保護(hù)的信息。　

[張力軍]為了保障公民、法人和其他組織能夠及時、準(zhǔn)確地獲取政府的環(huán)境信息，我們在《辦法》里也做了一些要求。第一，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息公開制度。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)編制公布政府環(huán)境信息公開目錄和政府環(huán)境信息公開指南，并且能夠做到及時更新。第二，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從人員經(jīng)費(fèi)等方面為本部門環(huán)境信息公開工作提供保障。　

[張力軍]第三，對公民、法人和其他組織申請環(huán)保部門提供政府環(huán)境信息的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，不能在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可適當(dāng)延長答復(fù)期，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。也就是說，你申請，按照正常15天可以答復(fù)，通過履行程序延長一次以后，最多也只能延長15日，所以最長一個月內(nèi)應(yīng)該得到信息的答復(fù)。　

[張力軍]第四，公民、法人以及其他組織認(rèn)為環(huán)保部門不依法履行公開政府環(huán)境信息義務(wù)的，可以向上級環(huán)境保護(hù)部門舉報，收到舉報的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)督促下級環(huán)保部門依法履行政府環(huán)境信息公開的義務(wù)。第五，對不履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的，上一級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員依法給予行政處分。　
[張力軍]第六，公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行為侵犯其合法權(quán)益時，可以依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟。我們這個《環(huán)境信息公開辦法》從法規(guī)的角度上，保障了公民、法人和其他組織可以準(zhǔn)確、及時的獲得環(huán)境信息。

[網(wǎng)民]我國在"十一五"期間提出了節(jié)能20%和主要污染物減排10%兩大目標(biāo)。請問這兩個目標(biāo)之間有什么聯(lián)系？　

[張力軍]國家“十一五”規(guī)劃綱要同時把萬元GDP節(jié)能20%和主要污染物減排10%作為約束性指標(biāo)，是在綜合考慮了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上提出來的。這些年來，我國經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長方式和管理水平粗放，資源能源利用效率低和環(huán)境污染重的狀況還沒有得到根本改變。把節(jié)能和減排作為約束性指標(biāo)，有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。可以說，節(jié)能和減排工作是密不可分的，很多措施產(chǎn)生的效益都是相同的。比如說對高耗能、重污染企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一方面有利于節(jié)約能源，同時也減少了污染物的產(chǎn)生。特別是高耗能、高污染的小電廠，發(fā)一度電煤耗要比大機(jī)組高得多，它的污染排放也要比大機(jī)組高得多。這樣的小電廠淘汰掉了，能耗降下去了，污染物排放也減少了。所以說它們是密不可分的。節(jié)能目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)有助于減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各種減排措施落到了實(shí)處，也有助于節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。　
[網(wǎng)民]我想問一下，污染減排和前一段環(huán)保總局的區(qū)域限批有什么聯(lián)系么？區(qū)域限批我們還可以看到一個明顯結(jié)果，可是污染減排我們怎么能看到成果呢？　

[張力軍]前一段國家環(huán)保總局對部分行業(yè)和部分地區(qū)實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的區(qū)域限批，確實(shí)引起了廣大人民群眾的關(guān)注，也引起了地方政府和各企業(yè)、行業(yè)單位的高度重視。區(qū)域限批是一種手段，通過實(shí)施區(qū)域限批來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的一個手段。　

[張力軍]從今年我局對部分地區(qū)和部分行業(yè)實(shí)施區(qū)域限批的效果看，可以用三句話來概括：推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了節(jié)能減排工作，強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法的威力。區(qū)域限批作為一種手段納入到國家環(huán)保總局主要污染物削減10%的重要措施里面來，而且在國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案中，對區(qū)域限批也明確提出了三個方面的要求：第一，對于沒有完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的地區(qū)和行業(yè)實(shí)行區(qū)域限批。第二，對于沒有完成污染物減排計劃的地方實(shí)施區(qū)域限批。第三，對環(huán)境違法現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。這三條政策都有利于促進(jìn)污染減排要求的落實(shí)。　

[張力軍]網(wǎng)友朋友們提出區(qū)域限批能夠看到效果嗎？這很明顯，這個項(xiàng)目不能批，他就不能建了。所以這是一目了然，可以看得到的。污染減排的最終效果是否也能看得到呢？污染減排的效果最終大家是能夠感受到的，因?yàn)槲廴緶p排的最終目的是要改善環(huán)境質(zhì)量。污染物總量降下來了，環(huán)境質(zhì)量必然會有所改善。換句話說，環(huán)境質(zhì)量沒有得到改善，也說明污染物減排的任務(wù)沒有全面完成。　

[網(wǎng)民]老百姓環(huán)境權(quán)益受到損害時，可以通過什么途徑向環(huán)保部門舉報？能否直接向國家環(huán)保總局投訴？　

[張力軍]群眾環(huán)境權(quán)益受到損害時，可以通過多種形式向各級環(huán)保部門投訴舉報。第一，各級環(huán)保部門現(xiàn)在都已經(jīng)開通了12369投訴舉報電話，很多地方都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了24小時受理制度，大家有事情舉報可以通過12369電話進(jìn)行。第二，通過信訪渠道向各級環(huán)保部門的信訪部門進(jìn)行反映。第三，在國家環(huán)保總局門戶網(wǎng)站上，已經(jīng)設(shè)有環(huán)境污染投訴的電子郵箱地址，群眾在環(huán)境權(quán)益受到損害時，可以通過發(fā)送電子郵件向國家環(huán)保總局直接舉報。　

[張力軍]對于國家環(huán)保總局直接受理的污染投訴舉報案件，凡屬于特別重大、跨流域、區(qū)域或者跨省的環(huán)境污染案件，國家環(huán)保總局都會直接派工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查處理，其他的環(huán)境污染投訴問題，國家環(huán)保總局一般都是委托或者責(zé)成地方環(huán)保部門進(jìn)行處理，并要求將處理結(jié)果和意見上報國家環(huán)保總局。

[網(wǎng)民]那些沒有列入減排的污染物如何進(jìn)行控制？例如太湖最近藍(lán)藻爆發(fā)據(jù)說主要是由氮、磷等污染導(dǎo)致的富營養(yǎng)化造成的，那么對這些污染如何進(jìn)行有效的治理？　

[張力軍]國家“十一五”規(guī)劃綱要確定了主要污染物減排10%，剛才我已經(jīng)向網(wǎng)友朋友們介紹過了，主要是指二氧化硫和COD。但是對于其他的污染物質(zhì)，國家也要求進(jìn)行控制，這都體現(xiàn)在一些專項(xiàng)規(guī)劃之中。比如說在湘江流域的防治規(guī)劃中就明確，除了要控制COD之外，還要控制重金屬的污染，對所有的湖泊都明確了要控制氮、磷。此外，我們還要求各個省、自治區(qū)、直轄市針對各地污染狀況的不同，確定主要污染物的不同控制目標(biāo)。所以說對于二氧化硫和COD的控制是全國性的，對于其他污染物質(zhì)的控制是根據(jù)各地區(qū)和各流域環(huán)境質(zhì)量的不同，再確定一些其他需要控制的污染物。　

[張力軍]剛才提到了太湖水污染問題，前一段時間發(fā)生的無錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)，應(yīng)該說給無錫市人民的生產(chǎn)生活都帶來了嚴(yán)重影響。無錫藍(lán)藻的爆發(fā)，我們認(rèn)為既有自然因素，也有人為因素。從自然因素來講，無錫市太湖水位今年比往年低，也就是說水少。另外一個因素就是去年是暖冬，今年4月，無錫氣溫偏高，4月平均氣溫都在20度左右，這樣的氣溫適合于藍(lán)藻生長，這些是自然因素。但是人為因素在這里也是非常重要的。太湖湖體中的氮、磷濃度是比較高的，這些年太湖的治理使太湖水質(zhì)局部有所改善，但是改善的指標(biāo)主要是COD，氮、磷還沒有得到有效的控制，也就是說氮、磷污染有加重的趨勢。　
[張力軍]6月11日，國務(wù)院在無錫召開了太湖流域水污染防治的座談會，流域內(nèi)兩省一市的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議，溫家寶總理作出重要批示，“太湖水污染治理工作開展多年，但未能從根本解決問題，太湖水污染事件給我們敲響了警鐘，必須引起高度重視。要認(rèn)真調(diào)查分析水污染的原因，在已有工作的基礎(chǔ)上，加大綜合治理力度，研究提出具體的治理方案和措施。”曾培炎副總理主持了這次太湖流域水污染防治的座談會，并在會議上發(fā)表了重要講話。曾培炎副總理強(qiáng)調(diào)，太湖流域人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，必須實(shí)行更高水平、更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，下更大的決心、用更硬的措施，強(qiáng)化環(huán)境治理。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，基本解決太湖的污染問題。他要求太湖流域的水污染防治要走在全國和東部地區(qū)的前列。　

[張力軍]曾副總理強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，要限期實(shí)行脫氮除磷處理，提高污水深度處理的能力。要嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理的力度，要逐步清除在太湖的圍網(wǎng)養(yǎng)魚。要加快農(nóng)村治污設(shè)施的建設(shè)，要切實(shí)解決工業(yè)污染問題，限期淘汰資源消耗高、污染排放重的落后生產(chǎn)能力，提高新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。他特別提出，要按照發(fā)達(dá)國家的工業(yè)企業(yè)污染物排放要求來制定太湖流域工業(yè)企業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對在太湖流域建設(shè)排放氮、磷的企業(yè)一律停止審批。　

[網(wǎng)民]最近太湖水發(fā)生了水污染，據(jù)網(wǎng)上信息巢湖也可能爆發(fā)類似的水污染問題。請問太湖的水污染為什么會發(fā)生？巢湖以及其他類似的地方也會發(fā)生同樣的污染嗎？　

[張力軍]近期巢湖部分區(qū)域確實(shí)發(fā)生了藍(lán)藻，對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，溫家寶總理作出了重要批示。國家環(huán)保總局已向巢湖流域派出了環(huán)境監(jiān)察人員，協(xié)助巢湖流域的地方政府進(jìn)行藍(lán)藻污染的防控工作，確保巢湖人民的飲水安全。安徽省環(huán)保局已經(jīng)下發(fā)了緊急通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)污染源的監(jiān)管，增加環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督的頻次，加強(qiáng)水質(zhì)檢測預(yù)警預(yù)報，并做好飲用水源應(yīng)急準(zhǔn)備工作。巢湖市政府、合肥市政府都高度關(guān)注藍(lán)藻發(fā)生發(fā)展的情況，已啟動了飲水安全的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)該說在巢湖的污染防控方面，各級政府和有關(guān)部門都做好了應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保巢湖流域用水安全不受影響。對于我國其他湖泊生態(tài)安全問題，國家環(huán)保總局將按照溫家寶總理的重要批示精神，進(jìn)行全面的生態(tài)安全評價，并根據(jù)湖泊的污染情況提出綜合性的治理措施。　

[網(wǎng)民]上海磁懸浮高速列車項(xiàng)目最近引發(fā)一些爭議，國家環(huán)保總局如何對待？

[張力軍]2006年3月，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)了滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目建議書，同意立項(xiàng)。由于上海虹橋機(jī)場的定位和發(fā)展規(guī)模有所調(diào)整，原方案中的滬杭線上海龍陽路站調(diào)整為虹橋站，即增加磁懸浮上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程，也就是說它是滬杭上海支線工程。它位于上海市浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和閔行區(qū)的境內(nèi)，全長約34.8公里。這項(xiàng)工程直接關(guān)系到沿線居民的切身利益，一些居民、專家和團(tuán)體對工程有一些質(zhì)疑，現(xiàn)在國家環(huán)保總局已經(jīng)受理了磁懸浮交通項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書，我們將按照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法和環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，全方位、廣泛地聽取各方面意見，按照有關(guān)法律法規(guī)作出科學(xué)的判斷，最后提出我局的審批意見。　

[網(wǎng)民]據(jù)大多數(shù)人的理解，SO2的減排主要靠火電廠脫硫，COD的減排主要靠城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行。這兩大污染減排工程的建設(shè)和運(yùn)行都需要成本。請問有什么政策機(jī)制保證脫硫設(shè)備和污水處理設(shè)備能夠按計劃建設(shè)和投入使用，以及建成的脫硫設(shè)備和污水處理廠正常穩(wěn)定地運(yùn)行？

[張力軍]網(wǎng)民朋友們提出的這個意見非常好。燃煤電廠脫硫設(shè)施和城市污水處理廠等重點(diǎn)治污工程確實(shí)是實(shí)現(xiàn)二氧化硫和COD減排的重要措施，但它不是唯一措施。我們實(shí)現(xiàn)減排有三個重要措施。第一，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要關(guān)閉高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減排。第二，建設(shè)燃煤電廠、鋼鐵廠等脫硫工程，城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理等一些重點(diǎn)治污工程。這些治污工程的完成是我們實(shí)現(xiàn)工程減排的重要內(nèi)容。第三，實(shí)施管理減排，也就是要加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)的穩(wěn)定排污達(dá)標(biāo)率。

[張力軍]為了保障這些設(shè)施能夠按計劃建設(shè)、投產(chǎn)和正常穩(wěn)定的運(yùn)行，發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保總局等部門都相繼聯(lián)合出臺了一些政策措施。比如說脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價每度電提高1.5分錢。這個政策的出臺，基本上使得電廠上脫硫機(jī)組不再虧損，可以保證它的運(yùn)行。還出臺了燃煤機(jī)組脫硫電價的監(jiān)管辦法、中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持電廠脫硫貸款貼息，提高城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等政策。此外，“十一五”期間，國家還將繼續(xù)對“三湖三河”、渤海、丹江口庫區(qū)及其上游，三峽庫區(qū)及其上游、松花江等重點(diǎn)流域污染治理的投入，安排投資支持上述流域城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。應(yīng)該說這些政策都對脫硫設(shè)施和治污設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行起到了積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然，要想脫硫設(shè)施和污水處理廠正常運(yùn)行，光靠上述措施還不足，所以有關(guān)部門現(xiàn)在還在研究制定電量節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度辦法，要按照補(bǔ)償治理成本原則，分地區(qū)確定脫硫加價政策和相應(yīng)的懲罰措施，調(diào)動燃煤電廠脫硫的積極性。此外，對污水處理廠的建設(shè)，我們還將大力推行市場化機(jī)制，督促所有污水處理廠的運(yùn)營單位都改制為企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，對生活污水處理要實(shí)行每噸污水不低于8毛錢的收費(fèi)政策。這樣就可以保證污水處理廠的正常運(yùn)行。為了確保電廠脫硫設(shè)施和城市污水處理廠的運(yùn)行效果，國家環(huán)保總局將督促所有的燃煤電廠脫硫設(shè)施和污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時的監(jiān)控，確保其正常發(fā)揮效益。

[主持人]網(wǎng)友VOVI2007問，北京市海淀區(qū)六里屯處于北京市的上風(fēng)口，近鄰京密飲水區(qū)1114米，位于地下水的上游，在此處建垃圾焚燒會帶來極大地危害。請問局長怎么看？　

[張力軍]國家環(huán)保總局昨天已經(jīng)公布了關(guān)于北京海淀區(qū)六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的行政復(fù)議決定，這個行政復(fù)議決定指出，該項(xiàng)目在進(jìn)一步論證前應(yīng)予緩建，并全面公開論證過程，擴(kuò)大征求公眾意見范圍，論證和征求公眾意見的結(jié)果必須報送北京市環(huán)保局核準(zhǔn)，并發(fā)布公告，然后報國家環(huán)保總局備案。在公告和備案之前，該項(xiàng)目不得開工建設(shè)。我想感興趣的網(wǎng)友朋友們可以上國家環(huán)保總局網(wǎng)站來看我們的行政復(fù)議決定。
[主持人]有網(wǎng)友問，廈門新一輪的環(huán)評結(jié)果還未出來，PX項(xiàng)目引起了廣泛關(guān)注，請問張局長介紹一下項(xiàng)目的基本情況和國家環(huán)保總局的態(tài)度？　

[張力軍]今年“兩會”期間，中科院趙玉芬等105名全國政協(xié)委員聯(lián)名簽署了關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案，成為“兩會”熱點(diǎn)話題，引起了媒體和民眾的強(qiáng)烈關(guān)注，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。廈門對二甲苯，也就是PX項(xiàng)目總投資108億，位于廈門海滄臺商投資區(qū)。該區(qū)是1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。上世紀(jì)90年代初有一個大型石化基地擬在海滄建設(shè)，但因種種原因擱置，而其中規(guī)劃的石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。目前，海滄已形成化工石化工業(yè)項(xiàng)目集中的工業(yè)區(qū)。

[張力軍]鑒于針對廈門PX項(xiàng)目，一些居民、學(xué)者提出了異議，福建省政府決定對PX項(xiàng)目緩建，并要求廈門市在原有PX單個項(xiàng)目環(huán)評的基礎(chǔ)上擴(kuò)大環(huán)評的范圍，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。5月30日上午，廈門市政府召開了新聞發(fā)布會，公布了這個意見。作為國家環(huán)保總局，對105名全國政協(xié)委員的提案、對廣大民眾的關(guān)注、對專家學(xué)者的意見非常重視，我局將組織有關(guān)專家對規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評中的公眾參與問題進(jìn)行審查，并積極幫助廈門市政府做好工作，待規(guī)劃環(huán)評工作完成以后，我們將會根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論，協(xié)助國家發(fā)改委對PX項(xiàng)目是否繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)作出決定。　

[主持人]有一位網(wǎng)友留言說，張局長，您好。環(huán)保總局目前已是老百姓非常依賴的環(huán)境保護(hù)神，比如近期對六里屯垃圾焚燒項(xiàng)目以及PX項(xiàng)目的科學(xué)決策讓老百姓感到非常鼓舞。如何更有效的實(shí)施科學(xué)決策、民眾參與？　
[張力軍]我想這位網(wǎng)友朋友提出來的主要是對國家審批的一些重大項(xiàng)目在環(huán)境影響評價時如何確保公眾進(jìn)行參與和科學(xué)決策。就公眾參與的問題，國家環(huán)保總局已經(jīng)有了一個公眾參與環(huán)境影響評價的辦法和規(guī)定，國家環(huán)保總局將會嚴(yán)格按照這些辦法和規(guī)定來進(jìn)行。此外，在進(jìn)行重大項(xiàng)目的環(huán)境影響評價時，國家環(huán)保總局都要進(jìn)行專家評審和實(shí)地考察。國家環(huán)保總局由環(huán)境工程評估中心來組織有關(guān)專家，一般都是國內(nèi)著名專家參加評審。根據(jù)專家的評審意見，再由國家環(huán)保總局環(huán)境影響評價司審查提出意見，報總局局務(wù)會審定。我想通過這些決策的過程、程序，可以保證決策的科學(xué)性。　

[主持人]網(wǎng)民問，我非常關(guān)注松花江休養(yǎng)生息的有關(guān)政策，松花江節(jié)能減排休養(yǎng)生息10年，是不是意味著會大量關(guān)閉排污企業(yè)，同時不允許新建向松花江排污的項(xiàng)目，如果新建向松花江排污的項(xiàng)目做到區(qū)域減排，區(qū)域完成減排10%指標(biāo)之外的減排量是否可以支持項(xiàng)目建設(shè)？　 [張力軍]讓松花江休養(yǎng)生息是國家環(huán)保總局周生賢局長5月10日在松花江流域水污染防治會議上提出來的，休養(yǎng)生息的目標(biāo)近期就是讓松花江水質(zhì)在2010年前得到改善。長遠(yuǎn)目標(biāo)就是要用三個五年計劃的時間恢復(fù)松花江流域的自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)山川秀美這樣一種面貌。就當(dāng)前讓松花江休養(yǎng)生息，國家環(huán)保總局提出了六條措施，第一條是要提高準(zhǔn)入門檻，在松花江流域今后一個時期，要停止審批排放重金屬和難降解有機(jī)物的所有建設(shè)項(xiàng)目，并且對高污染、重污染行業(yè)停止審批。我想這是對今后發(fā)展來說的。

[張力軍]今后不要上這樣的項(xiàng)目，可以上的項(xiàng)目還有很多，比如建設(shè)高科技、低污染的項(xiàng)目，我們是支持的。同時我們也提出，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在松花江流域要關(guān)閉一些污染重、生產(chǎn)能力落后的項(xiàng)目，這些都是國家產(chǎn)業(yè)政策不允許存在的項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行淘汰。這些項(xiàng)目的淘汰就會給松花江騰出環(huán)境容量，可以讓松花江流域用這些環(huán)境容量再發(fā)展一些符合松花江流域特點(diǎn)的高新技術(shù)項(xiàng)目。所以網(wǎng)民朋友們問的問題，表明大家很關(guān)心松花江流域今后的發(fā)展，國家環(huán)保總局的六項(xiàng)措施已經(jīng)說得很清楚了

[主持人]2007年國家環(huán)保總局將有哪些專項(xiàng)行動？

[張力軍]2007年國家環(huán)保總局根據(jù)國務(wù)院的要求，繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康的專項(xiàng)行動。在4月末，國務(wù)院專門召開了電視電話會議部署了這項(xiàng)工作，曾培炎副總理到會講話，明確提出了今年的專項(xiàng)行動有三個重點(diǎn)。第一，要繼續(xù)清理飲用水源地一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的違法排污企業(yè)。也就是說要完成飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口的清理取締工作。飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)2000年以后建設(shè)的所有排污企業(yè)的排污口也必須在今年年底前徹底拆除，以保證人民群眾的飲水安全。　

[張力軍]第二，繼續(xù)開展對各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的清理整頓，解決違法排污等環(huán)境問題。第三，重點(diǎn)開展對涉鉛行業(yè)、造紙行業(yè)的清理整頓工作，對違法排污的企業(yè)要一律關(guān)停。現(xiàn)在的工作，各省市已經(jīng)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，正在進(jìn)行中。相信通過今年的專項(xiàng)行動，一定會有好的成果，更好地保障人民群眾的身體健康。　

[主持人]非常感謝張副局長回答了網(wǎng)友這么多問題，也非常感謝網(wǎng)友的積極參與。　
[張力軍]非常感謝中國政府網(wǎng)以及廣大網(wǎng)民對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持，因時間關(guān)系，不能回答網(wǎng)民提出的所有問題。我們將對網(wǎng)民提出的問題、意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，作為我們下一步工作的重要參考。對網(wǎng)民在此提出的一些舉報和投訴，我們將責(zé)成我局環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行認(rèn)真核查，對其中違反環(huán)保法律法規(guī)污染環(huán)境的，將依法作出處理。謝謝大家！　

[主持人]污染減排是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任，不僅需要各級政府和有關(guān)部門加大工作力度，我們每個人都應(yīng)該負(fù)起自己的責(zé)任。為了給子孫后代留下碧水藍(lán)天，我們別無選擇。感謝關(guān)注本次訪談，下期再見。

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