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| 大連市“十二五”空氣平均優(yōu)良率超過(guò)75% |
| （時(shí)間:2015-12-28 12:34:08） |
“十二五”期間，遼寧大連市加大大氣和飲用水環(huán)境治理力度，污染減排工作在全省保持領(lǐng)先。截至2014年，影響水質(zhì)的主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮較2010年分別減排8.96%、9.44%；影響空氣質(zhì)量的重要污染物二氧化硫、氮氧化物較2010年分別減排21.61%、7.75%。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，5年來(lái)，該市始終堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一直走在全省乃至全國(guó)前列，為建設(shè)富庶、美麗、文明的國(guó)際化城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障。
多措并舉改善空氣質(zhì)量保障人民群眾身心健康
5年來(lái)，該市實(shí)施藍(lán)天工程和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“四控一調(diào)”五大措施強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作，5年間空氣平均優(yōu)良率達(dá)到75%以上，影響空氣質(zhì)量的主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度均值呈下降趨勢(shì)，年均值均符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
煤，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2011年至2013年，通過(guò)并網(wǎng)鍋爐房、拆鍋爐，節(jié)約燃煤近13萬(wàn)噸；出臺(tái)《大連市人民政府劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，規(guī)定到明年年底拆除全市建成區(qū)內(nèi)所有10噸以下燃煤鍋爐，同時(shí)重點(diǎn)整治20噸以上燃煤鍋爐；推進(jìn)新能源替代工程，開(kāi)展“氣化大連”工程建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源。
控工業(yè)污染。開(kāi)展煙氣脫硫脫硝工程，完成大發(fā)熱電公司蘭亭山水鍋爐房、大連水泥廠等企業(yè)的脫硝工程；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成石化行業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)密閉及加蓋工作、泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作；推進(jìn)油氣回收治理，截至目前，共完成加油站油氣改造項(xiàng)目289個(gè)，完成油罐車(chē)改造項(xiàng)目54個(gè)，完成油庫(kù)改造項(xiàng)目7個(gè)。
控機(jī)動(dòng)車(chē)污染。出臺(tái)《大連市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，依法管控汽車(chē)尾氣污染；出臺(tái)《大連市提前淘汰“黃標(biāo)車(chē)”補(bǔ)貼管理暫行辦法》，同時(shí)劃定黃標(biāo)車(chē)限行范圍，限行面積達(dá)106平方公里，截至目前，共淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛9.6萬(wàn)余輛；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)應(yīng)用的意見(jiàn)》，推廣混合動(dòng)力車(chē)、天然氣（液化氣）車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料動(dòng)力電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)，打造節(jié)能環(huán)保的綠色公交體系，截至2014年，該市共有3346臺(tái)新能源汽車(chē)，建投運(yùn)地鐵1、2號(hào)線和輕軌，開(kāi)設(shè)64條公交專(zhuān)用道，總長(zhǎng)260公里。
控?fù)P塵及其他面源污染。出臺(tái)《大連市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案》，對(duì)建設(shè)工程施工、道路管線施工、道路保潔作業(yè)等8項(xiàng)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行綜合治理。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對(duì)化工等重污染行業(yè)控制在特定園區(qū)內(nèi)建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。全面關(guān)停金格玻璃、鞍鋼東海水泥廠、國(guó)電開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠等企業(yè)。
劃區(qū)監(jiān)管保護(hù)飲用水保障城市“水碗”清潔安全
作為一個(gè)水資源短缺的城市，該市一直把飲用水保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，通過(guò)劃定保護(hù)區(qū)、圍網(wǎng)、勘界立標(biāo)等多項(xiàng)工作確保城市“水碗”清潔安全。
劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，科學(xué)保護(hù)飲用水源。2011年，《大連市市控飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案》印發(fā)，將23處城市集中式飲用水水源劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)為水庫(kù)水面及周邊200米范圍內(nèi)，該區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)任何與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；二級(jí)保護(hù)區(qū)為從一級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界至周邊山脊匯水區(qū)的區(qū)域，禁止建設(shè)與水源地?zé)o關(guān)的項(xiàng)目，禁止新建排污口，并對(duì)原有排污口進(jìn)行限期拆除、關(guān)停、封閉；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為二級(jí)保護(hù)區(qū)外3000米范圍，原則上不準(zhǔn)新建、新增污染物排放的項(xiàng)目。
加大資金投入，勘界立標(biāo)、圍網(wǎng)保護(hù)。2011年至2012年，市政府共投入資金2600余萬(wàn)元，開(kāi)展城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，目前已全部完成，設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌等各類(lèi)飲用水源保護(hù)標(biāo)志1291處；開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)碧流河水庫(kù)、英那河水庫(kù)、北大河水庫(kù)、洼子店水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施圍網(wǎng)封閉，共圍網(wǎng)約150千米；利用中央專(zhuān)項(xiàng)資金5200萬(wàn)元開(kāi)展碧流河水庫(kù)濕地二期及岸濱帶生態(tài)恢復(fù)。
加強(qiáng)飲用水源環(huán)境監(jiān)管，提升應(yīng)急預(yù)警能力。該市在全國(guó)率先成立了水源地監(jiān)察專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法部門(mén)——大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)水源地監(jiān)察大隊(duì)，專(zhuān)門(mén)從事水源地的環(huán)境監(jiān)察，定期對(duì)水源地上游進(jìn)行巡查，一旦在一級(jí)保護(hù)區(qū)中存在與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，在二級(jí)保護(hù)區(qū)中存在排放污染物的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處直至關(guān)停。目前，全市23處集中式飲用水源均納入月常規(guī)監(jiān)測(cè)，在用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
五年來(lái)，該市加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。
開(kāi)展生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是該市加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，截至2014年，6個(gè)涉農(nóng)地區(qū)全部獲得省級(jí)生態(tài)縣命名；全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，有186個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村命名。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)源污染減排，治理畜禽養(yǎng)殖污染。畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)村污染的重要來(lái)源，“十二五”期間，共完成350家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的治理。
農(nóng)村環(huán)境連片整治，惠及695個(gè)村。2012年，該市被財(cái)政部、環(huán)保部確定為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政投入4億元，地方配套6億元。截至目前，參加農(nóng)村環(huán)境連片整治的695個(gè)行政村將全部建立起村分類(lèi)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減量轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)集中處理的生活垃圾收集三級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)體系；經(jīng)過(guò)治理的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達(dá)到60%以上；非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的廢棄物綜合利用率達(dá)70%以上；村民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊數(shù)量分別占該市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊總數(shù)的81%和71%，全市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。
實(shí)行農(nóng)村環(huán)保員制度。建立和完善四級(jí)聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管體系，環(huán)保監(jiān)管工作從市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸到村屯，截至目前，全市涉農(nóng)區(qū)市縣錄用專(zhuān)職環(huán)保員695名，涉及76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、695個(gè)行政村，初步解決了農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后問(wèn)題。
構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)“安全屏障”紅線區(qū)占全市國(guó)土面積15%
為有效協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，2012年該市開(kāi)展環(huán)境總體規(guī)劃修編工作，2013年，生態(tài)紅線上升為國(guó)家層面的紅線并被寫(xiě)入法律。
依據(jù)《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線——生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》和《遼寧省生態(tài)保護(hù)紅線工作方案》，該市把各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，及飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。包括全市12個(gè)自然保護(hù)區(qū)，26個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積達(dá)2030平方公里，占全市國(guó)土面積的15%。
該市明確，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行一切工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。
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