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| 天然氣改革提速增效 全產業鏈受市場追捧 |
| （時間:2018-12-12 9:13:04） |
2018年的天然氣市場，改革的速度要比往年來得更快、更密集。今年上半年，基礎設施互聯互通工程正式開啟；年中，LNG接收站的窗口期拍賣正式落成；年尾，三大石油公司齊發力，保障冬季天然氣的穩定供應。
今年適逢改革開放40周年，綜合考慮現階段國內外能源發展資源基礎、技術水平以及產業成熟度等因素，大力發展天然氣產業是實現低碳減排發展目標的現實選擇。從年初開始，各級政府部門對天然氣的發展作出了一系列重要的文件指引。與此同時，資本市場也逐漸加深了天然氣全產業鏈的布局。據國家發展改革委運行局提供的信息，前三季度，天然氣產量1156億立方米，同比增長6.3%；天然氣進口量886億立方米，同比增長37.6%；天然氣表觀消費量2017億立方米，同比增長18.2%。
政策加碼，改革提速
隨著我國天然氣消費的蓬勃發展，天然氣產業暴露出的問題也日益凸顯。如何推動天然氣價格和體制改革，有效保障供應安全成為業界關注的話題。相較于2017年《政府工作報告》提出的“抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務”，2018年的《政府工作報告》提出將從重點項目入手，引導民間資本進入油氣領域，推動壟斷性環節競爭性業務的逐步開放。
今年4月份，國家發展改革委發文要求，加快完善國內產供銷儲體系建設，就基礎設施互聯互通、天然氣儲備能力等重點工程督辦；5月份，出臺文件將居民天然氣價格和非居民天然氣價格并軌。9月初，國務院辦公廳印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，要求國內天然氣產量要在近幾年實現快速增長，并對天然氣行業鏈條上的各個環節作出指導。
企業層面，“三桶油”從年初開始，就制定并實施了一系列產供銷儲體系上的改革措施。中石油和中石化、中海油分別就基礎設施的互聯互通快速達成合作，目前已經建成了包括廣西、大港等多個互通點。
目前，在天然氣基礎設施尤其是儲氣庫建設方面，國家層面已經有了較為明確的目標。今年全國兩會期間，國家發展改革委主任何立峰表示，要下更大力氣建立2億立方米左右的調峰機制，其中1億立方米調峰能力建設由中石油、中石化、中海油等主要供氣企業完成，另1億立方米落實到地方。
中石油已提出，擬在川渝地區分三個階段新建8座儲氣庫，調峰能力超過210億立方米，總投資超過210億元。其中，銅鑼峽儲氣庫將進入開工建設階段。與此同時，社會資本也加快儲氣調峰基礎設施的投資和建設，主要青睞于LNG接收站和LNG儲備站。作為率先在國內投運的民營LNG碼頭，廣匯能源正積極擴大LNG項目，初步計劃到2023年前，實現年周轉1000萬噸LNG的戰略目標。
交易中心的建立也對天然氣價格市場化改革起到重要的助推作用。上海石油天然氣交易中心自2016年11月26日正式運行以來，平臺交易進展順利。交易中心反映市場價格、反映市場供求關系、反映市場局部不平衡的作用得到初步體現，為合理配置資源、推動天然氣價格市場化起到了積極的探索作用。此外，重慶、新疆也建成天然氣交易中心，深圳等多地正在籌建天然氣交易中心。
天然氣產銷量創新高
2017年開始，中國天然氣消費重回兩位數增長速度。國家統計局數據顯示，在相關環保政策和“煤改氣”工程的拉動下，天然氣需求旺盛；加之非居民用天然氣價格下調，企業用氣積極性提高，天然氣生產持續快速增長。2017年，天然氣產量1480.3億立方米，比上年增長8.2%，增速較上年加快6.5個百分點。2017年印發的《加快推進天然氣利用的意見》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右；到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。消費的快速增長正加速推動天然氣體制和價格改革。
而今年以來天然氣市場依然較為理想。廣受關注的中亞進口氣，迄今進口保持超出預期的穩定，全年滿足90億立方米的進口量問題不大。
值得一提的是，隨著LNG接收站的開放，非“三桶油”企業對于天然氣的進口產生了極大的興趣。10月底，LNG公平開放后在上海石油天然氣交易中心中標的第一船LNG到岸，今年陸續有兩個窗口期交易開放，為民營企業參與天然氣進口市場提供了重要途徑。
即便如此，今年冬季的供給形勢仍不容樂觀。10月份，國家發展改革委新聞發言人、政研室副主任孟瑋在冬季天然氣保供情況的發布會上介紹，今年全年天然氣已落實可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米；新開工儲氣項目近100個，預計可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上。
全產業鏈增厚利潤
天然氣產業鏈分為上、中、下游三部分，上游主要是勘探開采，中游為儲存運輸，下游則是分銷商進行銷售到終端用戶市場。油氣資源上游開采，一直是國內油氣產業鏈中壟斷程度最高的環節，由“三桶油”占據主導。自2017年開始，部分地區已經開放了油氣勘查開采改革試點，還有部分民營企業通過收購海外油氣資產進入上游開采環節。打通全產業鏈，將海外收購的天然氣資產通過自主的LNG接收站銷往國內，就能夠將上游油氣開發、LNG國際貿易、LNG接收站三個環節同時打通，利潤豐厚。
截至2017年初，國內的LNG接收站共有18座，大部分歸“三桶油”所有，民營LNG接收站只有中石油合作的廣東東莞九豐LNG接收站一座。國內LNG接收站建設對民營企業放開后，廣匯能源旗下的啟東LNG接收站是審批放開后的另一家民營LNG接收站，已于2017年6月正式投用。據了解，廣匯啟東和九豐東莞LNG接收站，都趕上了國內天然氣消費爆發式增長的大行情。2017年全國國內天然氣消費量同比增長近20%，進口LNG同比大幅增加46.3%。這兩年，九豐東莞和廣匯啟東LNG接收站基本維持滿負荷運轉狀態。
近期，海關總署新聞發言人李魁文在新聞發布會上透露，今年1~9月份天然氣進口同比增長34%至6478萬噸，天然氣進口價格同比上漲16.9%。業內人士認為，未來3~5年，國內LNG需求量將保持高速增長，其缺口短時間內很難被填平，LNG接收站資源仍然炙手可熱。
另一方面，我國天然氣利用程度較發達國家相差甚遠，近年來環保壓力下，天然氣替代煤成為趨勢，特別是環保壓力較大的北方地區。而南方相對發展滯后，尤其是西南邊陲的云南省，空氣狀況較好，天然氣產業發展比較落后，潛力巨大。例如，云南省正全力打造的“氣化云南”工程，正是隨著中緬天然氣管道的全線貫通以及昭通頁巖氣示范區的開發建設正式啟動的。
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