作為“十三五”規(guī)劃開局之年，2016年，政府的一記重拳率先打向了治理大氣霧霾和水污染，政府工作報告以各項具體數(shù)字指標將決心落向?qū)嵦帲?016年，化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。
  中央政府重拳出擊保護生態(tài)環(huán)境的決心由此可見。“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。”國務(wù)院總理李克強在部署2016年政府工作時特別指出，治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
  治理霧霾靠的不是“等風(fēng)來”，環(huán)境治理也絕不是單靠“短平快”的治污行動。片面追求GDP增長而不惜過度消耗能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已遭淘汰，未來要做的是一篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)型的大文章。
  2016年，我國將如何走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏之路?
  以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)正在打破，逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。李克強總理指出，要加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤;全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。與此同時，加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐;增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重;鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒;全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。
  同時，能源發(fā)展動力正由傳統(tǒng)能源增長向新能源增長轉(zhuǎn)變。“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。”李克強總理強調(diào)，要擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理;加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。
  毫無疑問，綠色經(jīng)濟將是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，而綠色金融也將成為今年金融業(yè)的發(fā)展方向。無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造、綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，還是新能源汽車推廣計劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃的實施，都需要發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用和杠桿作用。值得一提的是，當前，我國商業(yè)銀行紛紛加快調(diào)整業(yè)務(wù)重心，加大綠色信貸的投放力度，進一步加快綠色金融模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新，更多金融“活水”正在加快注入美麗中國建設(shè)。
  此外，“加強生態(tài)安全屏障建設(shè)”也作為今年的一項重點工作寫入政府工作報告，具體措施包括：健全生態(tài)保護補償機制;停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策;推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。
  需要強調(diào)的是，治污需要的不僅是“鐵腕”，更要發(fā)揮“鐵規(guī)”的力量。作為我國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，新環(huán)保法于2015年1月1日正式實施。這部堪稱史上最嚴的環(huán)保法，被期待施展出史上最強的執(zhí)行力。
  “強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。”李克強總理強調(diào)。
  可以看到，我國正逐步走向環(huán)境法治軌道，用法律手段整治環(huán)境問題日漸成為常態(tài)。同時，政府單一治理也走向多元共治，行政治理更多向依靠市場轉(zhuǎn)變。
  環(huán)境整治迫在眉睫，但治理也不可能一蹴而就。正如李克強總理所言，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國，“我們要持之以恒”。

【關(guān)閉窗口】【打印該頁】