太陽能方面，原定“十三五”期間，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0.68億千瓦以上。太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千萬以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。光伏行業(yè)經(jīng)過2017年的爆發(fā)式增長后，截至2018年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到15451萬千瓦，其中，光伏電站11260萬千瓦，分布式光伏4190.3萬千瓦，光伏早在去年已經(jīng)完成規(guī)劃目標。這表明，原有的規(guī)劃目標需進行適時調整。

可以看出，作為較為新興的新能源發(fā)電形式，光熱發(fā)電在“十三五”的裝機規(guī)劃為5GW，其中國家能源局2016年公布了總裝機1.349GW的13個光熱發(fā)電示范項目名單，時隔兩年，目前來看，共計9個首批示范項目在實際建設中，總裝機550MW，距離首批示范項目的總裝機1.349GW有較大差距。

當然，我們不能只從裝機目標是否達成來評判一個行業(yè)的發(fā)展好壞，尤其對于光熱發(fā)電這種較為新興的新能源產(chǎn)業(yè)來說，政府和市場需要給予更多的支持和包容。目前來看，我國無論在工程服務能力，還是光熱供應鏈體系方面都足夠強大，無論是國內(nèi)在建的項目，還是在中東非洲等地的光熱電站當中，中國企業(yè)都在擔任越來越重要的角色。

相信在不久的將來，中國將在全球光熱發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的重要作用，必將對全球光熱成本下降作出重大貢獻。

其他新能源電力的分析情況如下：

風電方面，原定“十三五”期間，風電新增投產(chǎn)0.79億千瓦以上，2020年全國風電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右。今年上半年，風電裝機超過1.7億千瓦、全國風電新增并網(wǎng)容量超過750萬千瓦，同比增長30%左右。與此同時，棄風限電現(xiàn)象整體得到緩解。如果按照2.1億千瓦的規(guī)劃目標，今年下半年及未來兩年，風電指標累計只有4000萬千瓦裝機。這一規(guī)劃空間與目前行業(yè)強勢復蘇態(tài)勢不符，亟待調整。

生物質方面，原定到2020年生物質發(fā)電裝機1500萬千瓦左右。今年上半年，生物質發(fā)電總裝機已達到1634萬千瓦，發(fā)電裝機總量已完成規(guī)劃目標。其中，1-6月份新增生物質發(fā)電裝機158萬千瓦;1-6月份發(fā)電量436億千瓦時，同比增長18.8%。行業(yè)需要更高的規(guī)劃目標引領發(fā)展。

總體來看，新能源電力的各項裝機目標均已或即將提前實現(xiàn)。規(guī)劃目標適度上調成為可能。

目前，各地對“十三五”規(guī)劃的監(jiān)管及評估工作已經(jīng)啟動，江蘇能源監(jiān)管辦、華北能源監(jiān)管局、東北能源監(jiān)管局、南方能源監(jiān)管局、華東能源監(jiān)管局等均已開展調研，為規(guī)劃目標的最終調整提供決策參考。

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