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| 事關光伏，中央多部委6大利好齊發！ |
| （時間:2022/11/14 11:15:46） |
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進入2022年，光伏作為實現碳達峰碳中和的新能源增量主體，獲得了國家政策的大力支持。11月以來，國家發改委、能源局、教育部、外交部等相關部門已經6次發文或發聲支持光伏產業發展。這其中不僅有涉及分布式和大型風光電基地的相關政策，還提到了“光伏+”創新利用、光伏項目開發、光伏出口等諸多方面。
而除了國家政策明確支持以外，地方層面，北京、浙江、河北、江蘇等省市也陸續出臺文件，其中多有涉及光伏等新能源產業，并對發展目標及完成標準提出了具體要求。不僅如此，在光伏補貼、光伏項目建設、電力市場等方面亦有相關政策出臺。
國家政策：
（一）國家能源局：將更多金融資源投向風電、光伏發電等可再生能源領域
11月2日，國家能源局公開關于十三屆全國人大五次會議第7080號建議的答復復文摘要。提到：構建綠色金融政策體系、優化信貸結構，將更多金融資源投向風電、光伏發電等可再生能源領域。
國家能源局在回復中表示，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地，合理規劃建設清潔高效先進節能的支撐性煤電，充分發揮煤電基礎保障和系統調節作用，進一步夯實煤電的電力保供“壓艙石”作用，促進新能源開發外送，為經濟社會發展提供堅強電力保障，是黨中央、國務院為推動實現“雙碳”目標作出的重大決策部署。
（二）國家發改委：鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電等節能降碳領域投資力度
11月7日，國家發展改革委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》。其中提到，鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業容量。
（三）四部門:積極引導企業消納光伏等可再生能源
11月7日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部和住房和城鄉建設部四部門聯合下發《關于印發建材行業碳達峰實施方案的通知》。通知指出，優化建材行業能源結構，促進能源消費清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點區域逐步減少直至取消建材行業燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發生爐等用煤。引導建材企業積極消納太陽能、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權重高于本區域最低消納責任權重，減少化石能源消費。
（四）教育部：支持學校建筑屋頂安裝光伏
11月9日，教育部發布印發關于《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》的通知。《方案》提出，到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發展規范在大中小學普及傳播，綠色低碳理念進入大中小學教育體系；有關高校初步構建起碳達峰碳中和相關學科專業體系，科技創新能力和創新人才培養水平明顯提升。到2030年，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業和研究機構。
加快推動學校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進可再生能源在學校建設領域的規模化應用。在有條件的地區開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發展。
（五）外交部：美方應立即停止對中國光伏企業無理打壓
11月11日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會。有記者提問，有報道稱，因美方的所謂禁止強迫勞動的相關法案，有價值上億美元的來自新疆的太陽能產品自6月就阻滯在美國的港口。
對此，趙立堅指出，美方應該立即停止對中國光伏企業的無理打壓，盡快放行有關被扣太陽能組件。中方將繼續堅定維護中國企業的正當合法權益。
（六）五部門：優先推薦光儲融合！支持培育一批智能光伏示范企業
11月11日，工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局聯合發布了關于開展第三批智能光伏試點示范活動的通知，通知指出，支持培育一批智能光伏示范企業，包括能夠提供先進、成熟的智能光伏產品、服務、系統平臺或整體解決方案的企業。支持建設一批智能光伏示范項目，包括應用智能光伏產品，融合運用5G通信、大數據、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，為用戶提供智能光伏服務的項目。
地方政策：
（一）浙江：既有建筑加裝光伏發電系統辦理流程正式印發
11月7日，浙江松陽縣發展和改革局關于松陽縣既有建筑屋頂加裝太陽能光伏發電系統辦理流程的通知印發。通知對既有建筑屋頂加裝太陽能光伏發電系統適用范圍、審查和驗收流程以及規范要求做出詳細規定。其中建設要求提到屋頂光伏項目建設需符合相關規劃，設計施工符合區浙江省整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏開發工作導則》《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統設計導則》和本通知相關要求，并與周邊建筑物、景觀相協調。光伏發電項目的設計應充分考慮消防、結構安全等方面技術要求。
（二）河北：石家莊啟動2022年風電、光伏項目申報工作
11月7日，河北省石家莊市發改委印發《關于做好2022年風電、光伏發電項目申報工作的通知》。要求項目需按期開工、并網，并由縣級政府和開發企業出具承諾函；縣級政府不得強制增加其它附加條件，并出具承諾函。其中提到落實項目用地條件。風電項目需提供全部風機點位坐標和升壓站四至范圍坐標;光伏項目需提供全部光伏場區、項目升壓站的四至范圍坐標，并取得市級自然資源、林草等部門關于項目選址符合用地政策、野生動物保護要求且同意項目選址的意見。
（三）江蘇：教育系統建筑屋頂建設光伏安裝比例不低于60%
日前，蘇州市人民政府關于印發《蘇州市教育系統屋頂分布式光伏發電開發利用實施方案》的通知。通知指出，全市新建和改擴建學校建筑應執行二星級及以上綠色建筑標準，除建筑屋頂規劃設計有特殊用途外，應同步安裝分布式光伏發電設施。鼓勵符合條件的學校建筑按照光伏建筑一體化（BIPV）進行屋頂和外立面設計，優先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統建筑裝飾材料。既有建筑在符合安全條件的前提下，按照“宜建盡建”原則，建設分布式光伏發電系統。到2025年底，全市教育系統建筑屋頂建設光伏設施，安裝比例不低于可安裝光伏屋頂面積的60%。
（四）吉林：發布電力發展“十四五”規劃，光伏新增4.62GW
11月7日，吉林省能源局發布《吉林省電力發展“十四五”規劃》發布。文件提出：預計2025年，全省裝機容量將達到6187萬千瓦。其中：非化石能源發電裝機達3814萬千瓦，約為2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個百分點。其中水電654萬千瓦，煤電1959萬千瓦，燃氣413萬千瓦，風電2200萬千瓦，生物質160萬千瓦和光伏800萬千瓦。具體來看，光伏發電方面，“十四五”期間，擴大白城百萬千瓦級“光伏領跑者”基地規模。以西部白城、松原地區為重點，開展風光儲、光伏農業、光伏牧業等“光伏+”地面光伏并網發電項目建設。中部長春、吉林等地區推廣光伏建筑一體化分布式光伏發電項目。預計到2025年，全省光伏發電裝機達到800萬千瓦。
（五）北京：推廣“光伏+工廠”模式，建設一批屋頂分布式光伏發電項目
11月9日，北京市通州區人民政府辦公室發布關于印發城市副中心先進制造業三年行動計劃（2022-2024年）的通知，其中提到，打造一批綠色發展標桿。按照建設國家綠色發展示范區的標準要求，全面開展企業綠色化改造診斷評估，優化支持企業開展節能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實好《通州區綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業綠色發展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業綠色化技術改造項目支持力度，重點支持蒙牛等企業建成一批具有示范帶動作用的綠色工廠。鼓勵企業加強工業余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠”模式，建設一批屋頂分布式光伏發電、光伏智能微電網等項目，促進企業用能系統優化。支持企業制定“碳中和”實施方案，實施更加積極的低碳發展行動。到2024年，綠色工廠達到8家，“碳中和企業”認證企業達到3家。
（六）湖南：大力發展可再生能源，促進風電、光伏快速規模化發展
近日，湖南省人民政府印發了《湖南省碳達峰實施方案》(湘政發〔2022〕19號)，《實施方案》提出：到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。
方案提出能源綠色低碳轉型、節能減污協同降碳、工業領域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環利用助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動等“碳達峰十大行動”及相關目標任務。
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