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| 多部門發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》 |
| （時(shí)間:2023/9/27 15:03:33） |
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
我國(guó)上世紀(jì)90年代開始引入電力需求側(cè)管理，在實(shí)踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法�，F(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》（修訂版）自2017年9月20日起實(shí)施，對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排和電力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)各地、各部門從推動(dòng)市場(chǎng)化需求響應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能降耗、擴(kuò)大綠電消費(fèi)、保障電力安全等方面不斷豐富電力需求側(cè)管理實(shí)踐，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、負(fù)荷聚合商等新興主體不斷涌現(xiàn)，為電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色運(yùn)行提供了有力支撐。
為更好適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，在認(rèn)真總結(jié)電力需求側(cè)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，修訂形成了《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》。
《辦法》全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供工作的部署要求，結(jié)合電力需求側(cè)管理工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：
一是新增需求響應(yīng)章節(jié)。需求響應(yīng)是電力需求側(cè)管理的重要內(nèi)容，是激發(fā)需求側(cè)資源活力的重要手段�！掇k法》明確推動(dòng)各地培育需求側(cè)資源，積極鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)主體參與需求響應(yīng)，構(gòu)建需求響應(yīng)資源庫(kù)。基于電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展與地方實(shí)踐，引導(dǎo)和推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)協(xié)同銜接，支撐需求響應(yīng)規(guī)模化發(fā)展。
二是拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，促進(jìn)電力用戶能效提升。進(jìn)一步推動(dòng)綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提高綠電消費(fèi)比重。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)推動(dòng)電能替代，完善電能替代項(xiàng)目支持措施，穩(wěn)步推進(jìn)終端電氣化水平提升。
三是強(qiáng)化電力安全底線思維。明確需求響應(yīng)與有序用電的邊界，優(yōu)先采取需求響應(yīng)等措施后，仍無(wú)法滿足電力電量平衡時(shí)，再執(zhí)行有序用電，著重強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)實(shí)施有序用電。
四是充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段。結(jié)合“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)電力消費(fèi)智能化，實(shí)現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。
為推動(dòng)電力需求側(cè)管理有效落實(shí)，《辦法》對(duì)以下幾方面工作作出了規(guī)定：
一是強(qiáng)化政策機(jī)制保障。《辦法》要求在國(guó)家和地方能源、電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中，進(jìn)一步明確電力需求側(cè)管理的定位和作用，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理與新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)電力需求側(cè)管理相關(guān)細(xì)則，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新開展電力需求側(cè)管理工作。
二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌銜接�！掇k法》明確部門管理職責(zé)，有效壓實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)電力需求側(cè)管理工作，指導(dǎo)并推動(dòng)各地深化電力需求側(cè)管理。要求縣級(jí)以上地方人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作，探索電力需求側(cè)管理新模式新業(yè)態(tài)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、電力相關(guān)行業(yè)組織等作為電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作，與各地各部門形成合力，共同激發(fā)需求側(cè)資源活力。
三是強(qiáng)化能力建設(shè)�！掇k法》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理相關(guān)信息采集、數(shù)據(jù)分析能力，積極支持電力需求側(cè)管理相關(guān)行業(yè)組織提升行業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地開展電力需求側(cè)管理教育、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，加大對(duì)電力需求側(cè)管理典型項(xiàng)目、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的宣介力度。
《辦法》共包括總則、節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施、附則等9章54條。
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