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| 駐馬店市加快節能減排 促進綠色低碳發展步伐 |
| （時間:2015-7-21 9:40:18） |
今年，駐馬店市以加快推進生態文明建設、建設“四個駐馬店”為統領，聚焦群眾關心的資源環境熱點、難點問題，更加注重優化產業結構和能源結構；把結構調整作為節能減排的根本之策，著力壯大節能環保產業規模，推進產業結構優化升級；把工程建設作為節能減排的重要依托，深入挖掘節能減排潛力，推進節能環保技術裝備水平提升；把改革創新作為節能減排的核心動力，注重發揮市場機制作用，加強政策引導，形成以企業為主體、政府有效指導和全社會共同參與的良好氛圍，促進全市經濟綠色循環低碳發展。
據了解，今年，駐馬店全市萬元生產總值能耗下降1.9%，萬元生產總值二氧化碳排放量降低1.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13.08萬噸、1.29萬噸、4.01萬噸和4.88萬噸，較2010年分別消減9.55%、12.17%、4.4%和10.9%，萬元工業增加值用水量控制在29.9立方米以內。
推進產業結構優化升級。大力發展服務業特別是生產性服務業，持續提升服務業在國民經濟中的比重，全市服務業比重在32%以上。推進能源消費結構調整，組織實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，參照國家《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，合理控制煤炭消費，努力降低煤炭消費比重，全市一次能源消費中煤炭比重在80%以下。深入實施“氣化駐馬店”工程，全市一次能源消費中天然氣比重提高至5%。加快發展可再生能源，力爭到2015年底，風電和光伏發電裝機容量突破23萬千瓦時，全市可再生能源消費比重提高至6%。
健全節能減排市場化機制。制定實行合同能源管理加快節能服務產業發展辦法，修訂公共機構合同能源管理項目管理辦法，探索節能效益分享、節能量保證、能源費用托管等合同能源管理模式。實施能效領跑者制度，在電力、化工、水泥等重點行業中開展能效對標活動，對達到國內領先水平的企業給予表彰。研究提出納入碳交易體系重點行業排放單位范圍和名單，制定碳排放權配額分配管理辦法。研究制定排污權有償使用和交易資金管理暫行辦法、價格管理暫行辦法，出臺主要污染物排污權有償使用和交易暫行管理辦法實施細則，建成總量預算與建設項目排污權有償使用平臺，2015年底前全面完成現有排污單位排污權的初次核查工作。在鋼鐵、化工等重點行業推行環境污染第三方治理，推動環境治理市場化、專業化和產業化發展。
實施節能減排重點工程。實施節能降碳綜合改造工程。推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域燃煤鍋爐、電機、變壓器等高用能設備更新改造和能效提升。實施循環經濟提升工程。按期完成循環經濟試點建設任務，推進大宗固體廢棄物、農業廢棄物和城鎮生活廢棄物資源化利用，一般工業固體廢棄物綜合利用率在77%以上，秸稈綜合利用率在85%以上。實施工業節水示范工程。提高工業用水重復利用率和鍋爐冷凝水回收率，降低企業用水綜合漏失率，鋼鐵、造紙、火電等重點用水行業企業全部達到節水型企業標準。實施清潔生產示范工程。在重金屬污染防控行業和鋼鐵、水泥、化工等產能過剩行業，組織開展清潔生產審核工作。實施藍天工程。加快火電、建材、水泥等重點行業脫硫、脫硝、除塵改造項目建設，開展燃煤鍋爐集中治理、汽車尾氣治理、黃標車淘汰工作。實施碧水工程。開展城市河流清潔行動，制訂實施“一河一策”整治方案，力爭消除流經城市河流的劣V類水質，大力推進污水處理廠提標改造。實施鄉村清潔工程。繼續推進農村環境綜合整治，加大畜禽養殖污染防治力度，開展土壤重金屬污染重點區域修復治理工程。
強化重點領域節能減排。工業領域。繼續組織實施千家企業節能低碳行動計劃，實施節能技術改造，淘汰落后高耗能設備，開展能效對標活動，建成能源管理體系，完成年度節能目標任務。全市單位工業增加值能耗下降6%以上。建筑領域。落實駐馬店市綠色建筑行動實施方案，深入推進綠色建筑發展，自2015年起，全市政府投資的公益性項目(含保障性住房)、機關辦公建筑以及超過2萬平方米的大型公共建筑全面執行綠色建筑標準，全年新增綠色建筑面積30萬平方米。加強新建建筑節能管理，新建建筑節能標準執行比例在99%以上。2015年度完成6.22萬平方米既有居住建筑供熱計量及節能改造，2015年底完成省住建廳、省財政廳下達我市53萬平方米可再生能源建筑應用補助資金項目實施工作。開展建筑垃圾綜合利用試點。依托大型骨干建筑企業開展建筑產業現代化試點示范。交通領域。深入開展“車船路港”千家企業節能減排專項行動，開展綠色循環低碳交通運輸體系建設試點、城市綠色貨運配送示范，完成甩掛運輸試點任務。優化交通運輸車輛結構，全面淘汰2005年底前注冊的營運黃標車，繼續實施營運客貨車輛、城鄉公交車輛“油改氣”工程，推進加氣站、充電樁配套設施建設，推廣節能汽車和新能源車輛，新增營運車輛清潔能源使用率在60%以上。全市客貨運車輛單位運輸周轉量能耗分別降低0.6%和1.2%。公共機構領域。開展節約型公共機構示范單位創建活動，通過實行合同能源管理，改造既有辦公建筑圍護結構以及空調系統、電梯、照明和辦公用電設備等。全市公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗下降2%，駐馬店市直機關及縣區機關建成節水型單位的比例在50%以上。
壯大節能環保產業規模。培育壯大節能環保龍頭企業，通過兼并重組、整合資源等，組建大型節能環保集團；引導駐馬店市傳統機械制造企業適應市場需要，通過技術升級、產業轉型、加工配套，向節能環保裝備制造領域拓展；鼓勵電力、建材等大型企業集團，整合其節能減排技術開發、技術服務、安裝運營等業務，組建專業化節能環保服務公司。實施重大節能、環保、資源循環利用等技術裝備產業化示范工程。以節能減排和大氣、重金屬污染治理為重點，實施節能減排科技工程。將節能環保第三方管理服務納入政府采購范圍，完善強制采購和優化采購制度，落實節能產品和環境標志產業政府采購政策。
改革完善節能減排制度。改革節能減排考核制度，簡化考核程序，實現年度節能減排目標考核同縣區經濟社會發展目標考核同步。完善節能減排計量、統計和監測制度，改進統計方法，核算“十三五”能源消費總量、碳排放總量、污染物排放總量基數。完善能源消費總量和主要污染物排放總量預算管理制度，建立能耗雙控預測預警機制，建立健全重點區域、重點流域、重點行業污染物排放總量許可控制制度。健全節能評估和審查制度，規范和簡化能評辦理流程，制定節能專家庫管理辦法。建立健全節能監察制度，2015年底前90%以上縣區建立節能監察機構。完善節能減排項目監管制度，提高項目儲備、遴選、評審和公示等公開程度，強化項目事中、事后監督檢查。
完善促進節能減排的經濟政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策，完善峰谷分時電價辦法，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。改進節能環保發電調度方式。制訂實施非居民用氣價格調整方案。完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。落實國家、省支持節能節水、資源綜合利用等減免稅優惠政策，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目中提供的應稅服務免征增值稅，對經國家、省認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業，按規定實行減(免)征或即征即退增值稅政策。制定鼓勵秸稈綜合利用的政策措施。開展銀企對接活動，鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，擴大對節能環保產業的信貸規模。探索將合同能源管理項目未來收益權、環保設施特許經營權等納入貸款抵押擔保物范圍。
夯實應對氣候變化工作基礎。研究開展重點排放企業監測、報告與核查工作，培育溫室氣體排放第三方核查機構。研究制訂駐馬店市二氧化碳強度下降目標考核實施方案，開展碳排放強度評價考核工作。研究建立溫室氣體排放基礎統計體系和相關制度，制訂溫室氣體統計工作實施方案。開展氣候變化影響評估及應對研究工作，繼續開展應對氣候變化規劃和溫室氣體排放清單編制工作，2015年底前完成編制工作。
提高節能減排監督管理水平。堅持分類指導原則，對節能目標任務完成進度緩慢地方實行通報督促或約談，督促縣區制訂節能減排專項行動方案。建立節能目標任務完成情況預測預警機制，定期發布任務完成情況晴雨表。推動鋼鐵、化工、建材等高耗能企業建立能源管理中心，實現能源系統生產、輸配、消費各環節系統性節能管控。推廣重點用能單位能耗在線監測系統試點經驗，爭取2015年底前重點用能單位全部建立能耗在線監測系統。同時，加強節能減排監督檢查。
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