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節能減排主要目標：到2016年，全市萬元GDP能耗下降3.4%、萬元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，能源消費增量控制在81萬噸標煤；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量完成省定任務。圍繞上述目標，保定市將著力抓好以下工作：
一、強化節能減排目標，嚴格落實責任
1.合理分解節能減排指標。綜合考慮各縣（市、區）經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及產業布局等因素，合理確定各縣（市、區）節能、減排、降碳目標，并及時分解單位GDP能耗及二氧化碳排放降低率、能耗增量、主要污染物削減率指標，其中單位GDP能耗降低率為約束性目標，只要未完成市下達目標，該縣（市、區）節能考核即為未完成等級。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量削減率均為約束性目標，只要一項未完成市下達目標，減排考核即為未完成等級。
2.健全節能減排統計、監測和考核體系。加強能源生產、流通、消費統計，建立健全建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度，完善統計核算與監測方法，提高能源統計的準確性和及時性。完善節能減排考核辦法，繼續做好各縣（市、區）、各單位生產總值能耗、環境質量、污染物減排結果和企業環境行為公告工作。
3.強化目標責任考核問責。堅持季度通報、半年督導、年度考核制度，對上半年單位GDP能耗降低率、主要污染物排放量削減率不達標的縣（市、區），由市節能減排工作領導小組辦公室給予黃牌警示。對前三季度不達標的地區，請市政府約談該縣（市、區）政府主要負責同志。對全年完不成節能減排目標任務的縣（市、區）政府及國有企事業單位嚴格問責，采取除節能減排項目外的建設項目區域、企業禁（限）批措施。
二、加快產業結構調整力度，優化能源消費結構
1.加快淘汰落后產能，以科技引領產業轉型。繼續完善落后產能退出機制，綜合運用經濟、法律、技術和行政等手段，支持企業積極淘汰落后產能。市工信等部門加大監督檢查力度，確保列入今年工業行業淘汰落后產能計劃完成淘汰拆除任務。同時，緊緊圍繞我市高新技術產業、戰略性新興產業等重點領域技術需求，在半導體照明、光伏、風電、儲能、節能、輸變電、電力自動化、新能源汽車及裝備制造、紡織服裝等領域，凝煉一批具有戰略性、前瞻性和全局性的重大重點項目予以重點支持，并積極爭取一批項目列入國家、省科技計劃，力爭突破一批制約產業優化和結構調整的重大關鍵技術。
2.優化能源消費結構，加速發展清潔能源利用。優先使用清潔能源，限制和減少對煤炭的燃燒使用。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，大力推進煤炭清潔高效利用。大力推廣使用型煤、清潔優質煤及清潔能源。繼續實施“氣化保定”行動，加快天然氣源及管網配套設施建設，建設液化天然氣應急調峰儲備中心和市域燃氣戰略儲備庫。協調國家、省天然氣指標，制定天然氣推廣使用及燃氣供熱財政補貼政策，加大補貼力度，努力提高天然氣使用比例。
三、強化用能管理，推進領域減排
1.合理控制能源消費總量。嚴格實施能源消費總量控制制度，建立新上項目與能源消費增量和淘汰落后“雙掛鉤”機制，把有限的增量指標主要用于低能耗、高附加值的項目，嚴格控制新上高能耗、低附加值項目。全市一律不準新上耗煤項目，對確需實施的耗煤項目，必須實行煤炭等量替代，制定可查、可統、可考的等煤量替代方案，且煤炭削減完成時限不得遲于新建項目投產時間。同時，嚴格控制“兩高一資”項目盲目發展和重復建設，除國家審批的項目、省重點產業支撐項目和國家鼓勵的“等量替代”、“上大壓小”項目外，對各縣（市、區）高于本地單位GDP能耗水平的高耗能項目一律不再批新建。
2.強化重點用能單位節能管理。強化對綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸標準煤）的企業的市級監管。積極開展能效水平對標活動，建立健全企業能源管理體系，鼓勵重點用能單位建立測量管理體系。每年組織開展重點用能單位節能目標考核，并公布考核結果；對未完成年度節能任務的重點用能單位，實行節能問責制和“一票否決”制。
3.工業領域。大力實施節能減排技術改造，繼續推廣實用的節能技術裝備，積極推進淘汰高能耗機電工作，進一步嚴格節能評估審查標準及程序，嚴控國家限制的高耗能行業企業改、擴建工程。開展對廢舊鋼鐵加工配送行業、廢舊輪胎再利用行業、廢塑料廢油和再生鉛行業規范的調查、組織、申報工作，繼續謀劃和實施一批綜合利用項目，研究對尾礦庫的開發利用工作，實現污染排放量大幅度降低，“三廢”資源利用率達到78%的國內領先水平，實現從個體節能向結構節能的轉型升級。推廣先進適用的節能產品，組織一批清潔生產推廣示范項目，組織唐縣冀東、淶水冀東等水泥企業，開展水泥窯協同處理垃圾工作。組織重點能耗企業開展節能審計，開展重點行業企業能源管理體系建設工作。開展國家、省清潔生產試點示范園區等各類示范項目的創建、申報工作。
4.建筑領域。新建城鎮建筑嚴格執行強制性建筑節能標準，設計、施工階段建筑節能標準執行率達到100%；縣城規劃區新建居住建筑，自2016年1月1日起取得土地使用權的項目，全面執行河北省《居住建筑節能設計標準（節能75%）》。2016年，全市將完成既有居住建筑三項綜合節能改造30萬平方米，新建建筑執行綠色建筑標準比率達到30%以上，開工建設一批被動式超低能耗綠色建筑示范項目，可再生能源建筑應用率達到50%以上，全市所有縣（市）城區“禁實禁粘”完成率100%；縣城區新建建筑新墻材應用率達100%。
5.交通運輸領域。組織《保定市建設綠色低碳交通城市區域性項目實施方案》各項目實施單位進行考核驗收。繼續增加純電動客車、天然氣出租車等新能源車輛在公共交通領域的使用，推廣全深式水泥冷再生、同步碎石封層等節能技術在交通基礎設施建設項目中的應用，加強綠色公路廊道建設，進一步完善公眾出行信息服務系統。嚴格控制黃標車進入道路運輸市場，對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢測合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予配發《道路運輸證》。推進清潔能源車輛在道路運輸和城市客運中的 6.農業和農村領域。2016年將以推廣農村高效清潔燃燒爐具為重點，以治理農村燃煤污染為中心，繼續加大農村清潔能源開發利用工作力度。2016年我市的農村高效清潔燃燒爐具任務共計15萬臺（最后推廣爐具數量按照市政府批復項目資金為準）。完成全市畜禽養殖禁、限養區劃定，年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。加大測土配方施肥技術推廣力度，由糧食作物擴展到蔬菜、果樹等經濟作物，全市推廣測土配方施肥技術面積900萬畝次以上。
7.商業領域。實施“三綠工程”，培育創建一批綠色商場、綠色市場和綠色飯店。指導商貿流通企業開展節能工作的落實，要求各商場、超市推廣節能燈具，春夏季節空調按要求設置溫度。各零售企業加大節能技術資金投入、分別在節能設備、技術應用以及營業場所、辦公區域的照明、空調、電梯等方面采取多種措施，使得能耗明顯降低。積極推廣“限塑令”，實行購物袋有償消費，鼓勵消費者自備購物袋購物。推行綠色循環消費設施建設，推廣節能設備設施，推動節能技術改造，培育一批集節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。推廣綠色低碳采購，支持商貿流通企業與綠色低碳商品生產企業（基地）對接，優先采購再生產品，打造綠色供應鏈。支持淘汰老舊汽車，促進報廢汽車回收拆解體系建設，推進報廢汽車資源綜合利用。推行綠色低碳消費，鼓勵商貿流通企業開展綠色消費活動，張貼宣傳標語，推行節能環保標識，引導居民購買使用高效節能家電、照明產品和綠色環保用品，自覺抵制過度包裝商品，減少一次性用品及塑料袋的使用。深入推進再生資源回收利用工作。在全市商貿流通領域開展《廢舊商品回收利用宣傳活動周》活動，推進“綠色回收進機關”、“綠色回收進商場、進社區”，推進再生資源回收標準化示范建設，以再生資源回收龍頭企業為載體，完善再生資源回收體系。
8.公共機構及科技推廣領域。組織推動有條件的機關、高校、醫院等重點用能單位采用合同能源管理模式開展采暖、空調、照明、食堂等重點用能系統及部位的節能改造，鼓勵并支持有條件的合同能源管理企業進入政府采購范圍。積極推廣太陽能光熱、光伏發電、LED照明、空氣源熱泵、地源熱泵等新技術新產品在公共機構中的應用。組織實施半導體照明“進區入戶”活動，推廣不少于3萬盞半導體照明燈具。落實《公共機構能源資源消費統計制度》，擴大統計范圍，提高數據質量。指導商務部門繼續搞好全市公共機構廢舊商品回收工作，建立并規范廢舊商品回收平臺。爭取財政支持，有步驟地推進全市既有建筑改造工作。做好新能源和節能新產品推動工作，促進合同能源管理向縱深發展。繼續抓好節能示范單位建設和節能工作人員培訓工作。組織協調全市公共機構搞好節能宣傳周活動，普及生態文明理念和節能知識，提高全社會的節能意識。
四、完善政策措施，強化教育普及
1.完善節能減排投入機制。市、各縣（市、區）兩級政府要加大對節能減排重點工程和能力建設的支持力度；完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品和合同能源管理等支持機制，強化財政資金的引入機制，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業、社會資金積極投入節能減排；完善財政補貼方式和資金管理辦法,強化財政資金的安全性和有效性，提高財政資金使用效率。推動各類金融機構加大對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。拓展節能環保服務公司投融資渠道，引導各類創業投資企業、股權投資企業對節能減排領域的投入。積極推進綠色信貸，提高高耗能、高排放行業貸款門檻，實施企業環境信用制度，將企業環境違法信息納入銀行征信管理系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動；對造成嚴重環境污染的企業限制貸款。推行環境污染責任保險，要求重點區域涉重金屬企業購買環境污染責任保險。
2.落實稅收支持政策。積極落實國家、省有關資源綜合利用、節能節水專用設備、合同能源管理、節能環保型建筑和既有建筑節能改造等稅收優惠政策，加大對節能減排項目的支持力度，在稅收政策上給予傾斜。
3.加強宣傳教育。把節能減排納入宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業教育體系。組織開展“節能宣傳周”活動，在企業、機關、學校、社區等單位深入開展“節能減排全面行動”，大力倡導低碳節能生活方式和消費方式。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳節能減排的重要性和緊迫性，以及政府采取的政策措施和工作成效，普及節能減排知識和方法，樹立先進典型，在全社會營造良好的節能減排氛圍。制定完善科普宣傳計劃，利用“三下鄉”和“科普宣傳周”活動，對節能減排科學技術、科學常識進行普及宣傳和推廣。繼續做好文明生態村幫建和科普示范村、科普示范基地建設和科普宣傳工作。加強農村科普陣地建設，堅持標準，擴大數量，2016年將再建10個科普示范村或社區。將節能減排宣傳工作作為科普示范村或社區的重要宣傳內容。

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