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        北京市或將提前實施汽車“國六”排放標準
        (時間:2016-12-29 9:06:20)
          數(shù)家汽車企業(yè)向財新記者透露,北京市計劃提前至2019年年中實施“國六”汽車排放標準,即比全國實施時間提前一年。財新記者向北京市環(huán)保局求證,截至發(fā)稿未獲答復。
          環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局已于12月23日聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(下稱“國六”)。“國六”計劃分兩階段實施,“國六a”和“國六b”實施時間分別是2020年7月1日和2023年7月1日。
          相比2016年5月征求意見稿中提出的時間節(jié)點,“國六”實施時間推后半年。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華12月27日告訴財新記者,這是與環(huán)保部等部門多方協(xié)調(diào)爭取的結果,即便如此,仍然面臨時間風險。
          “通常國際上排放標準發(fā)布距標準實施要提前4-5年。‘國六’實施距今僅剩3年半,時間緊迫也將導致開發(fā)風險,或將導致屆時沒有符合標準的產(chǎn)品上市。”許艷華說。行業(yè)人士則稱,相比“國六a”,“國六b”是重大挑戰(zhàn),留給汽車企業(yè)的時間已經(jīng)非常緊迫,若地方政府提前實施則汽車企業(yè)將面臨更大壓力。
          接近環(huán)保部的人士告訴財新記者,地方提前實施機動車排放標準需要向環(huán)保部報備,目前尚未收到北京市報備申請。但他同時表示:“如果計劃2019年實施的話,不用提前這么早報備。”
          許艷華表示,中汽協(xié)希望,地方政府若計劃提前實施新標準,要充分考慮可行性。而近期京津冀地區(qū)大范圍霧霾污染,也讓地方政府面臨提前實施的壓力。
          北京市提前實施“國六”預期強烈。此前北京市因污染壓力曾打算推出地方汽車排放標準,即“京六”,并提出2017年年底實施。最終“京六”標準因反對意見強烈而流產(chǎn)。(詳見“北京最嚴汽車排放標準叫停”)但“京六”標準車用燃油已經(jīng)開始在12月中旬供應北京市場。《北京日報》12月8日報道稱,至2017年3月1日,北京市將全面禁售不達標準的車用燃油。
          汽車企業(yè)面臨“選擇題”
          “國六”標準號稱全球最嚴。環(huán)保部2016年5月公布的編制說明顯示,“國六”標準體系不僅參考了歐洲排放標準體系,此次還借鑒了美國排放標準的部分經(jīng)驗,以彌補歐洲排放標準體系的缺陷。同時,還結合了中國高海拔地區(qū)實際路況以及對溫室氣體排放控制的需求。
          許艷華表示,此前中國汽車排放標準一直對歐洲標準亦步亦趨,現(xiàn)在面對“國六”,歐洲、日本、美國等汽車品牌和中國汽車品牌一樣都有大量開發(fā)工作,因此“國六”標準受到全球汽車界關注。
          一位歐洲跨國車企人士告訴財新記者,公司正在密切關注“國六”標準以及北京是否提前實施的問題。因為該車企此前在美國市場沒有銷售,沒有美國汽車排放標準對應經(jīng)驗,需要重新進行開發(fā)。
          現(xiàn)在擺在汽車企業(yè)面前的只剩選擇題:是否有必要為了進入北京市場而對自己的所有產(chǎn)品進行開發(fā)驗證,力爭提前達到“國六”標準?是直接著手進入更嚴格的“國六b”還是按順序逐步達成?一些小眾產(chǎn)品或者不適合的動力總成組合是否直接淘汰?
          一位主流合資車企技術負責人告訴財新記者,由于“國六a”和“國六b”實施時間相距3年,該企業(yè)計劃直接挑戰(zhàn)“國六b”。不愿具名的汽車發(fā)動機后處理催化劑供應商則告訴財新記者,不同的企業(yè)會有不同的選擇,有技術積累的公司會選擇直接跳至“國六b”,否則連續(xù)進行研發(fā),會帶來一定的重復工作,但若沒有積累,在3年半時間內(nèi)很難實現(xiàn)。
          “從技術角度來說,達標的手段都有,關鍵是看是否經(jīng)濟。如果成本過于高昂,又沒有規(guī)模優(yōu)勢攤銷,附加的成本就沒辦法消化。”上述車企人士說。環(huán)保部預計,實施“國六”標準后,單車成本增加約為1200元,但汽車企業(yè)不認可這一說法,“還有很多隱性成本無法計算”。
          許艷華表示,從這個角度衡量,汽車企業(yè)可能就要選擇先對一些主流產(chǎn)品及動力總成進行開發(fā)驗證,而非全部。
          油品之爭
          因霧霾紅色預警輔以機動車單雙號限行,汽車是否是霧霾元兇引發(fā)普遍爭議,許艷華稱,“不管怎么樣,汽車尾氣排放畢竟也是污染源之一,追求環(huán)保是行業(yè)大勢所趨。”但許艷華還表示,與“國六”排放標準相適應的油品是保證汽車排放達標的關鍵。
          12月23日,國家質(zhì)檢總局、國家標準委發(fā)布第六階段《車用汽油》(GB17930-2016)和《車用柴油》(GB19147-2016)兩項強制性國家標準。其中,車用汽油第六階段標準計劃分階段實施,時間分別是2019年1月1日和2023年1月1日。車用柴油第六階段標準統(tǒng)一實施時間是2019年1月1日。
          中國工程院院士曹湘洪12月23日接受《經(jīng)濟日報》采訪時表示,第六階段《車用汽油》《車用柴油》國家標準考慮了當前和今后一個時期大氣污染防治工作的迫切需求,并已全面達到歐盟現(xiàn)階段車用油品標準水平,個別技術指標甚至嚴于現(xiàn)行的歐盟標準。
          曹湘洪舉例稱,第六階段《車用汽油》國家標準規(guī)定的苯含量嚴于歐盟標準不大于1.0%,《車用柴油》國家標準規(guī)定的多環(huán)芳烴含量嚴于歐盟標準不大于8%。
          在上述標準征求意見時,中汽協(xié)曾向主管部門提交意見,但未被采納。許艷華稱,中汽協(xié)提出的意見主要有三個:一是,汽油中飽和蒸汽壓力指標建議做到“四季”,目前公布的標準是“兩季”。許艷華表示,這一指標在不同的溫度下差異較大,對汽車排放也會有明顯影響,中國幅員遼闊氣溫不同,單純對應夏冬兩季無法達到最好的排放效果。
          第二,中汽協(xié)建議在汽油中加注清潔劑,目前北京已經(jīng)有相關的地方性要求。“沒有任何技術門檻,每公升汽油僅增加幾分錢成本。”許艷華表示,但這一建議也未被采納。
          第三,中汽協(xié)建議,對市售油品加強監(jiān)管,同時,將車用柴油標準和普通柴油合二為一。許艷華稱,“目前市場上除了中石油、中石化之外還有地煉油,柴油方面除車用柴油外還有普通柴油。實際使用中,因為價格便宜等因素,消費者會傾向于使用地煉油和普通柴油,品質(zhì)很難保證。”
          不愿具名的汽車企業(yè)人士稱,在進行排放標準開發(fā)及測試時,汽車企業(yè)均會選用標準油品,因此不會影響測試結果,但在實際應用環(huán)節(jié)很難保證排放是否能夠達到預期標準。“其實不是標準的問題,更多的是管理問題。”該人士說。

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