2010年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)國(guó)。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。為此，“十二五”規(guī)劃將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，并將合同能源管理推廣工程與節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范并列為“十二五”期間四大節(jié)能重點(diǎn)工程。 

  日前，在全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)舉辦的合同能源管理專題沙龍中，原中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任、15年前將合同能源管理機(jī)制引入中國(guó)的資深節(jié)能專家王樹茂表示，中國(guó)有世界最大的節(jié)能投資市場(chǎng)，隨著國(guó)家支持政策的密集出臺(tái)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大仍在認(rèn)識(shí)、技術(shù)、融資方面存在障礙。 
  節(jié)能減排市場(chǎng)空間大 
  “合同能源管理是啥東西？”不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)在向用能單位推廣項(xiàng)目時(shí)常會(huì)碰到這樣的問(wèn)題。對(duì)此，王樹茂曾這樣比喻，“就好像我先掏錢給你家買節(jié)能燈泡，一段時(shí)間后省下的電費(fèi)咱倆分成，我得到的部分不但把燈泡錢賺回來(lái)，還能有所收益�！� 
  合同能源管理事實(shí)上就是以減少的能源費(fèi)用，來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)機(jī)制。據(jù)王樹茂介紹，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)幾乎都有靜態(tài)投資回收期是1到5年的項(xiàng)目。即使靜態(tài)回收期是5年的項(xiàng)目，企業(yè)的內(nèi)部收益率也是15%左右。而實(shí)際上，大量的項(xiàng)目都可以在1到2年回收成本。“2011年中國(guó)合同能源管理的投資有望達(dá)到1000億元。”按照王樹茂的測(cè)算，1萬(wàn)元投資形成年節(jié)能能力大概是5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1000億元將形成每年5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 
  產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存障礙 
  據(jù)了解，合同能源管理雖然在上世紀(jì)90年代后期就引入中國(guó)，卻一直苦于沒有政策支持，直到近兩年來(lái)情況才開始好轉(zhuǎn)。從2010年4月到今年3月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)布出臺(tái)了一系列密集的支持政策。 
  盡管相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)使用能單位和節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展合同能源管理項(xiàng)目的熱情空前高漲。但在王樹茂看來(lái)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在三大障礙。 
  “我曾經(jīng)接觸過(guò)這樣一家企業(yè)，節(jié)能改造的年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1200萬(wàn)元。但在談判中，企業(yè)希望能少支付節(jié)能服務(wù)公司200萬(wàn)元。雙方因爭(zhēng)執(zhí)，談判推遲近一年。而這一年期間，企業(yè)僅浪費(fèi)的能源費(fèi)用就達(dá)1200萬(wàn)元。”王樹茂認(rèn)為，企業(yè)首先要克服認(rèn)識(shí)障礙。企業(yè)管理者對(duì)節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有待提高。第二是技術(shù)障礙。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有很多節(jié)能技術(shù)，一些技術(shù)還非常有效，投入產(chǎn)出比很高。但有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)或夸大節(jié)能效果。由于缺乏比較權(quán)威、有效的信息，用能企業(yè)難辨真假，這就需要提供信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)。所以，國(guó)內(nèi)急需建設(shè)完善檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。第三是融資障礙。節(jié)能服務(wù)公司需要大量的投資和融資來(lái)做項(xiàng)目。但銀行很多時(shí)候?qū)��?xiàng)目的好壞、項(xiàng)目節(jié)能效益等無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷，擔(dān)心貸款無(wú)法回收。所以，融資機(jī)構(gòu)一方面要提供購(gòu)買合同、節(jié)能效益的抵押等多種經(jīng)營(yíng)品種為合同能源管理項(xiàng)目提供融資服務(wù)；另一方面銀行也要加大培訓(xùn)，鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的創(chuàng)造性。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該把銀行等融資機(jī)構(gòu)納入激勵(lì)的范圍之內(nèi)，鼓勵(lì)銀行開展這方面業(yè)務(wù)。