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| 【節能】解振華：“十二五”節能減排各項目標能夠完成 |
| （時間:2011-11-24 9:26:12） |
國務院新聞辦公室22日舉行《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書新聞發布會。國家發展改革委副主任解振華在發布會上表示，雖然需要付出相當大的代價，但經過各方面的努力，相信我國能夠完成“十二五”時期的節能減排和控制溫室氣體排放目標。
多舉措確保減排目標實現
解振華說，我國對于“十二五”時期節能減排和控制溫室氣體排放的目標，首先確定了單位GDP能耗要降低16%，單位GDP二氧化碳排放要降低17%，在“十二五”時期經濟發展的同時要節能6.7億噸標準煤。二是發展非化石能源，2015年非化石能源占能源消費總量的比重提高到11.4%。三是植樹造林，增加森林碳匯，2015年森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量要增加6億立方米。
解振華坦言，實現這個目標并不是輕而易舉的，要經過非常艱苦的努力，付出相當大的代價。
“比如今年是‘十二五’的第一年，第一季度單位GDP能耗只降低了0.8%，前三個季度為1.6%，距離今年要完成3%到3.5%的任務還有相當大的差距，所以國務院最近召開了全國電視電話會議，進一步推動這項工作。”解振華說，“我相信經過各方面的努力，這個目標到‘十二五’末期還是能夠完成的。”
爭取二氧化碳排放峰值早出現
解振華表示，中國現在溫室氣體排放量確實很大，這是事實。中國正在采取積極的措施來減緩溫室氣體增長的速度，爭取使二氧化碳排放峰值早一點出現。
他說，世界上已經完成了工業化和城市化進程的國家大體上都經歷了倒U字形的情況，即隨著經濟發展，能源供給、溫室氣體排放在增加，但完成工業化之后隨著經濟增長質量的提高，二氧化碳排放量從峰值開始逐步下降。中國現在正處于工業化和城市化發展的階段，所以隨著經濟的增長溫室氣體的排放正處在上升階段。
解振華表示，從發達國家的經濟增長和排放情況看，大體上都是在人均GDP4萬美元左右的時候出現排放的峰值。中國作為發展中國家，要在發展的同時有效地控制排放增速，不會到人均GDP4萬美元的時候再出現峰值。
“我們非化石能源的比重由‘十五’的7%左右，到‘十一五’的8.3%，到‘十二五’要達到11.4%，到2020年要達到15%，我們努力逐步增加可再生能源在一次能源當中所占的比重。所以我們所采取的一系列措施，就是想在中國經濟增長的同時，早一點出現排放的峰值。”解振華說。
將認真履行自身責任和義務
解振華表示，應對氣候變化國際上已經形成了法律框架、建立了一些機制，這些機制和框架都是遵循共同但有區別的責任原則、公平的原則、各自能力的原則的，所以只要在討論應對氣候變化行動時能夠體現這些原則，中國都會認真地履行我們的責任或者盡自己應盡的義務。
他說，按照已經確定的、達成的共識和一些基本原則，在減排的問題上，首先發達國家按照公約和議定書的要求，要實現率先大幅度減排，要在《京都議定書》的第一承諾期和第二承諾期下承擔減排指標，發展中國家在得到資金、技術的情況下采取積極的減緩行動，中國沒有得到任何資金和技術，但是已經采取了減緩行動。
2009年哥本哈根會議召開前，中國政府宣布了到2020年單位國內生產總值溫室氣體排放比2005年下降40%至45%的行動目標，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。今年，我國在“十二五”規劃綱要中又提出“十二五”時期應對氣候變化約束性目標。
針對2020年之后，中國將如何采取行動應對氣候變化的問題，解振華說，在這點上中國的立場是非常明確的，按照談判當中各方約定，要在2015年之前對氣候變化的影響和變化作出科學評估，各方應根據評估的結果來討論2020年之后如何采取進一步的措施。
“但前提是各國先把2020年之前自己該承擔的責任予以兌現，2020年之后在科學評估的基礎之上，只要符合共同但有區別的責任、各自能力、公平的原則，同時考慮環境的整體性，中國愿意承擔與我們發展階段相適應的義務，這點是沒有問題的。”解振華說。
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