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| 南方能源監管局談區域電力市場建設 |
| （時間:2022/11/22 9:11:39） |
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作為“試驗田”“示范區”，全國統一電力市場體系建設率先在南方區域落地。為配合全國范圍的市場聯合運行融合發展，國家能源局南方監管局（以下簡稱“南方能源監管局”）在更大范圍內促進電力資源共享互濟和優化配置，為全國統一電力市場體系建設積累了寶貴經驗。
就南方區域為推進全國統一電力市場體系落地做了哪些工作，社會反響如何，南方區域推進省間現貨市場協同運行工作取得哪些實際成果等問題，南方能源監管局作出答復。
中能傳媒：南方區域率先推進全國統一電力市場體系落地的具體工作有哪些，取得了哪些實際成效，社會反響如何？
南方能源監管局：南方五省（區）作為我國改革開放的前沿，自“中發9號文”出臺以來，在國內率先開展了區域電力市場建設。
在中長期市場方面，構建了跨區跨省與省內協同運作的中長期交易機制，滿足各類市場主體在年度、月度、季度、周的交易需求，實現了市場規模穩定增長。2016年至2021年，南方區域累計組織跨區跨省市場化交易電量超2500億千瓦時，省內市場電量也由2016年的1519億千瓦時增長到2021年的5799億千瓦時。
在現貨市場方面，落實國家現貨試點建設任務，實現了南方（以廣東起步）電力現貨市場試點平穩起步。南方（以廣東起步）電力現貨市場于2018年在全國率先啟動試運行，于2021年11月進入連續運行。市場運行情況表明，電力現貨交易機制能夠發現價格信號，有效引導發電行為，促進電力安全供應和清潔能源消納。
在輔助服務市場方面，建成了“區域調頻+區域備用+省級調峰”的多品種、多功能輔助服務市場體系，有效提升系統調節能力。區域調頻市場于2021年7月啟動正式運行，實現了調頻資源在南方區域的集中優化配置與充分競爭，培育了“電源側+儲能”參與調頻市場這一新業態；調峰市場2021年先后在貴州、海南、廣西啟動正式運行，累計為清潔能源騰出發電空間8.3億千瓦時，為化解調峰矛盾提供了有力的手段；區域備用市場于2022年4月啟動了試運行，通過利用各省負荷時間差異特性充分挖掘富余備用容量，更好保障電力供應。
總的來說，經過近幾年發展，南方區域電力市場已初步建立“中長期市場、現貨市場、輔助服務市場有序銜接、主體多元、品種豐富”的市場體系。
中能傳媒：實施《中國南方區域電力市場工作方案》及《南方區域電力市場實施方案》的具體做法有哪些，面臨哪些挑戰？
南方能源監管局：《中國南方區域電力市場工作方案》設定了南方區域電力市場的建設目標，即在2025年以前，結合國家“十四五”規劃要求，在南方五省（區）范圍內建成涵蓋優先發用電計劃、中長期市場化交易、現貨電能量交易和輔助服務市場交易的南方區域電力市場；明確了市場建設工作的組織方式和職責分工，即國家發展改革委、國家能源局牽頭中國南方區域電力市場建設，由南方電網公司會同南方能源監管局落實市場建設主體責任，成立工作專班，組織廣東、廣西、云南、貴州、海南各省（區）政府主管部門以及南方電網公司等相關單位提出具體工作安排，協調解決建設過程中有關問題；制定了包括編制市場實施方案、落實跨省優先發電計劃、建設南方區域中長期、現貨、電力輔助服務市場等重點工作計劃。
《南方區域電力市場實施方案》進一步完善了市場建設目標，優化了市場建設和運營的組織方式、職責分工，并且對南方區域多層次統一電力市場體系進行了總體設計，明確了跨省優先發電計劃、中長期、現貨、輔助服務等市場的基本交易機制和銜接機制，為后續市場運營規則和配套實施細則的編制，以及技術支持系統的開發提供了基本遵循。
面臨的挑戰包括：一是交易規則體系制定需要協調各方達成一致。南方區域電力市場覆蓋南方五省（區），市場交易關系到不同省（區）各類市場主體的利益，以及地方政府主管部門對市場的宏觀調控，盡管已經在基本交易機制方面形成一致意見，但要形成更為細化的交易規則體系，仍存在復雜矛盾和重重阻力需要化解。二是市場運營管理的效率需要滿足市場正常交易需要。在現貨市場環境下，南方區域電力市場需要每個自然日進行日前現貨出清，每個時段進行實時現貨出清，在南方電網當前的四級調度管理體制下，要保證市場交易正常開展，需要網省兩級共七家調度機構、區域和省兩級共六家交易機構在交易組織相應環節高效協同，需要配套技術支持系統可靠運行、準時出清。目前，除廣東外，其余省（區）調度、交易機構尚未建立起適應現貨環境的工作模式，區域市場交易管理系統和現貨出清系統仍處于持續消缺完善階段。
中能傳媒：南方區域推進省間現貨市場協同運行工作取得哪些實際成效，社會反響如何？
南方能源監管局：南方區域省間電力中長期交易以落實國家“西電東送”戰略為主，與各省內中長期市場獨立運作。其中，廣東為西電主要受入地，包括西南電送廣東、橋口鯉魚江送廣東、三峽送廣東。
2021年以來，省間電力中長期交易在兩個方面取得了突破：一是實現了省間周交易的定期開市，進一步縮短交易周期、提升交易頻次，有利于通過區域平臺促進省間余缺調劑和清潔能源消納。二是探索開展了“點對點”直接交易。2021年，首次組織廣東核電與海南抽水蓄能直接交易，利用省間調節電源促進清潔能源消納；2022年4月，首次組織海南發電企業與廣東售電公司直接交易，8月再次組織海南發電企業與廣東售電公司直接交易，并按現貨價格進行聯絡線偏差結算，實現了省間電力中長期交易與南方（以廣東起步）電力現貨市場的有效銜接。南方五省（區）發電企業、售電公司對省間“點對點”交易保持高度關注，紛紛表達了參與的意愿，區域市場對電力資源的優化配置效應得到初步體現。
中能傳媒：現階段南方區域電力市場建設工作進展如何，下一步有哪些工作計劃？
南方能源監管局：目前，南方能源監管局已組織編制并印發了《南方區域電力市場運營規則（不結算試運行版）》和區域中長期電能量交易、現貨電能量交易、市場結算、信息披露4個配套實施細則；中國南方電網電力調度控制中心、廣州電力交易中心已分別完成南方區域電力現貨市場出清系統和南方區域電力市場統一交易平臺（系統）的開發，并將系統投入試運行；南方電網公司正在組織相關省級電網公司開展計量自動化系統、營銷管理系統、財務結算系統等適應電力現貨市場計量和結算要求的功能改造。近期將開展以下工作：
一是中長期市場方面。常態化開展跨省區周交易，擴大“點對點”交易范圍，試點開展黔電送粵、云電送粵、海南送廣東等直接交易。加強南方區域跨省與省內交易銜接，健全適應現貨運行的合同管理制度，建立市場交易日歷、統一交易品種庫等機制。推動開展跨國跨境交易，適時開展閩粵聯網跨區交易。
二是現貨市場方面。組織開展區域電力現貨市場不結算試運行。通過試運行全面檢驗業務流程和技術支持系統，完善市場設計和交易規則體系，培育西部省（區）市場主體參與意識。同期，保持南方（以廣東起步）電力現貨市場連續結算運行，穩步實施省間送電偏差處理機制。
三是輔助服務市場方面。持續開展區域調頻輔助服務市場運營；完善區域備用輔助服務市場交易規則和技術支持系統。推動第三方主體參與區域調頻、備用市場交易，擴大輔助服務主體范圍。
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